总体国家宁静观的生动实践和富厚生长　　——深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要叙述　　2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。在中华民族伟大再起历史历程的这个关键节点上，一场新冠肺炎疫情突如其来、肆虐全球。疫情发生后，习近平总书记亲自向导、亲自指挥、亲自部署，向导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

在这场疫情防控斗争中，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家宁静观，展现出深刻的战略性、前瞻性、科学性和庞大的理论气力，为应对突发疫情、战胜重大风险提供了强大思想武器。　　一、疫情防控的人民战争、总体战、阻击战是总体国家宁静观的生动实践　　2014年，习近平总书记在中央国家宁静委员会第一次集会上缔造性提出总体国家宁静观，实现了我们党在国家宁静理论上的历史性飞跃。6年来，总体国家宁静观所蕴含的科学理念日益深入人心，国家宁静事情体系不停完善、能力显著增强。

这场疫情防控斗争，正是总体国家宁静观的一次生动实践，充实显示了习近平总书记的高瞻远瞩和远见卓识，彰显了总体国家宁静观的理论气力和实践品格。　　第一，坚持以人民宁静为宗旨，打响疫情防控人民战争。

维护人民宁静，是总体国家宁静观的宗旨；人民宁静高于一切，是总体国家宁静观的精髓。习近平总书记深刻指出，人民群众既要有幸福感、获得感，更要有宁静感。这就要求国家宁静事情必须把掩护人民群众宁静放在最重要的位置。

疫情发生以来，人民群众生命宁静和身体康健，始终是习近平总书记最为牵挂的头等大事。维护人民宁静，始终是疫情防控斗争中最鲜明的中国特色。　　图为2020年全民国家宁静教育日主题宣传画 国家宁静部宣传教育局制　　一切为了人民，生命重于泰山。

这场大考，首先磨练的是我们党为人民谋幸福的初心使命和全心全意为人民服务的基础宗旨。疫情发生以来，党中央接纳最全面、最严格、最彻底的防控举措，不惜一切价格提高收治率和治愈率、降低熏染率和病亡率，尽最大努力防止更多群众被熏染，尽最大可能挽救更多患者生命，一刻不停地同时间赛跑、与病魔较量。疫情就像一面镜子，映照出我们的做法和一些国家做法的差别。有的国家精于在政治利益、经济得失上“算小账”，罔顾人民宁静这个“大账”，政府失信、机制失灵、民主失色、民众失望，导致疫情迅速伸张，人民最基本的生存权都无法获得保障。

中国共产党始终代表最宽大人民的利益，而不是哪一个地方、哪一个阶级、哪一个团体的利益，这是我们党和资产阶级政党最基础的区别。实践充实证明，人民态度是我们党的基础政治态度，人民的支持拥护是我们党最大的底气。　　一切依靠人民，凝聚磅礴协力。党的集中统一向导、全国一盘棋、集中气力办大事、人民团结，是中国特色社会主义制度的显著优势，是我国疫情防控斗争的重要制胜法宝。

在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，全党全军全国各族人民实现了全面发动、全国联动，14亿多中国人民迅速形成了众志成城、共克时艰的强大协力。宽大医务事情者白衣执甲、逆行出征；人民解放军指战员和全国政法干警闻令而动、勇挑重担；宽大人民群众识大要、顾大局；社会各界和外洋侨胞捐钱捐物、送医送药。

上下同欲者赢，同舟共济者胜。有一方有难、八方支援的伟大民族精神，有不停健全完善的国家治理体系和治理能力，我们一定能彻底战胜疫情，取得伟大斗争的最终胜利。

　　打赢人民战争，关键在党。打赢疫情防控人民战争，必须坚持党的向导，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。疫情发生以来，习近平总书记多次召开集会、多次作出重要指示指挥、多次实地指导事情。2020年3月10日，习近平总书记亲临武汉，深入医院、社区第一线考察疫情防控事情。

这种大国首脑的责任继承、不负人民的真挚情怀，给全国人民立起了主心骨，在中原大地形成了强大的感召力。连日来，各级党委政府守土有责、守土尽责，构筑起群防群治、联防联控的守护生命宁静的严密防线，形成了全面发动、全面部署、全面增强疫情防控的事情格式。各级党组织和宽大党员冲锋在前、顽强拼搏，充实发挥了战斗碉堡和先锋模范作用。党政军民学，工具南北中，党是向导一切的。

党的向导坚如磐石，是我们维护国家宁静最强大的依靠。　　第二，坚持统筹传统宁静与非传统宁静，打响疫情防控总体战。

总体国家宁静观最鲜明的特征就是“总体”二字。习近平总书记深刻指出，当前我国国家宁静内在和外延比历史上任何时候都要富厚，时空领域比历史上任何时候都要宽阔，内外因素比历史上任何时候都要庞大。一个时期以来，习近平总书记对统筹传统宁静与非传统宁静问题多次作出强调，并对生物宁静等非传统宁静问题作出前瞻性部署。

进入新时代，政治、军事、领土宁静仍然是国家宁静的重中之重，任何时候都必须抓住不放。同时，在中国这样一个快速生长中的大国，我们面临的非传统宁静威胁越来越多，应对经济、文化、社会、科技、网络、生物等非传统宁静问题需要统筹兼顾、综合施策。无论在哪一个领域、哪一个方面失守，都可能影响、波及整体国家宁静。　　全球化配景下，重大感染病和生物宁静风险，事关国家宁静和生长、事关社会大局稳定，已经成为全世界、全人类面临的重大生存和生长威胁之一。

这次新冠肺炎疫情，是新中国建立以来在我国发生的流传速度最快、熏染规模最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，既是对我国治理体系和能力的一次大考，也是对我国应对非传统宁静挑战的一次磨练。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央从掩护人民康健、维护国家长治久安的高度，把生物宁静纳入国家宁静体系，出台了有关战略和政策，计划了国家生物宁静风险防控和治理体系建设，提高了国家生物宁静治理能力，为打赢今天的疫情防控斗争奠基了基础。2018年1月，习近平总书记就指出，对重大感染性疾病，要时刻保持警惕、严密防范。面临新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”，党中央审时度势、综合研判，站稳阵脚、冷静应战，实时提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，不到2个月时间，中国即强力扭转了疫情流传势头，缔造出了人类抗击瘟疫历史上的伟大奇迹。

这是一场遭遇战，但某种意义上，我们也打了一场防范和抵御重大非传统宁静领域风险的有准备之战。　　斗争实践充实证明，习近平总书记对国家宁静形势任务变化的判断十分准确，对增强统筹传统宁静和非传统宁静事情的部署十分实时。同时，这次疫情防控斗争，也进一步深化了人们对非传统宁静的认识，增强了全党全国进一步践行总体国家宁静观、完善国家宁静体系的责任感和紧迫感。

我们要时刻警醒、闻一知十，加紧构建具有整体性、系统性、实战性的非传统宁静领域制度体系和事情机制，全面应对种种宁静风险和挑战。　　第三，坚持增强忧患意识、防范风险挑战，打响疫情防控阻击战。

前进的门路不行能一帆风顺，越是前景灼烁，越要增强忧患意识，做到居安思危。党的十八大以来，习近平总书记重复向全党强调要一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署集会上，再次专门强调了增强忧患意识的问题，要求各级向导干部“要时刻保持如履薄冰的审慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所卖力领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险”。

正是因为常怀忧患、未雨绸缪，疫情来袭后，我们党才气迅速作出一系列极具针对性、实效性的重大战略部署，打了一场转败为功、转危为机的战略主动战。　　图为2020年全民国家宁静教育日主题宣传画 国家宁静部宣传教育局制　　备豫不虞，为国常道。纵观历史，重大疫情的影响从来不仅限于疫情自己，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。

古罗马“安东尼瘟疫”、东罗马帝国“查士丁尼瘟疫”、中世纪“黑死病”等，都曾深刻影响着有关国家兴衰和世界历史走向。我们要把这次疫情放在中华民族伟大再起的战略全局和世界百年未有之大变局中来掌握。疫情防控取得显著成效后，我们要以维护政治宁静为基础，高度重视并依法防控关系人民群众切身利益和涉及一些社会群体的风险，妥善处置惩罚疫情可能导致的各种问题，着力防范各种风险挑战内外联动、累积叠加，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　当前，我国疫情防控取得阶段性重要结果。取得这一来之不易的结果，基础在于以习近平同志为焦点的党中央的坚强向导，基础在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家宁静观的科学指导。

转头来看，正是因为近年来国家宁静制度体系、政策法治、能力保障等各方面的革新完善，我们才气越发适应国家宁静形势变化生长，越发全面有力地防范风险、应对挑战。　　二、习近平总书记关于疫情防控的重要叙述是对总体国家宁静观的富厚生长　　习近平总书记指出：“时代是思想之母，实践是理论之源。

”总体国家宁静观是一个与时俱进的思想体系，在中国共产党人举行的伟大斗争实践中，不停富厚、不停生长。习近平总书记关于疫情防控的重要叙述，进一步富厚和生长了总体国家宁静观，既对疫情防控自己具有现实指导意义，更对以后一个时期做好维护国家宁静事情具有重大指导意义。　　第一，越发注重发扬斗争精神。

斗争是解决一切矛盾和问题的手段，在事关国家长治久安的重大问题眼前，必须敢于斗争、敢于胜利。党的十八大以来，习近平总书记多次申饬全党，生长中国特色社会主义是一项恒久的困难的历史任务，必须准备举行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在党的十九大上，习近平总书记深刻分析了伟大斗争之于实现伟大梦想的重要意义。

面临重大疫情磨练，习近平总书记发出了时代强音：“我们党在内忧外患中降生，在磨难挫折中发展，在攻坚克难中壮大，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势”。　　疫情就是大考，精神就是气力。习近平总书记敢于斗争、敢于胜利的指示，引发了全民抗疫的激情壮志，坚定了战疫必胜的信心刻意。全国人民人人争当到场者、战斗者，没有人当旁观者、局外人。

特别是宽大党员干部，以实际行动做到了责任扛在肩、艰险不畏难，做到了关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，勾勒了一幅幅新时代共产党人的辉煌形象。　　展望前进门路，更需枕戈待旦。在中华民族伟大再起征程上，我们可能还会遇到像新冠肺炎疫情这样的风险挑战。

轻轻松松、敲锣打鼓，不行能实现民族再起，唯有敢于斗争、敢于胜利，才气踏平崎岖成大道、斗罢艰险又出发。面临前行门路上可能遇到的重大风险，我们要贯彻落实总体国家宁静观，发扬斗争精神、增强斗争本事，牢牢掌握新时代国家宁静事情的主动权；面临海内外敌对势力挑战我们焦点利益的图谋，我们要旌旗鲜明、不怕摊牌，要坚定斗争意志、讲求斗争计谋，敢于斗争、善于斗争。

　　第二，越发注重统筹生长和宁静两件大事。生长和宁静互为前提和基础，合则兴，离则弱，悖则亡。习近平总书记深刻指出：“统筹生长和宁静，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

”既要善于运用生长结果夯实国家宁静实力基础，又要善于塑造有利于经济社会生长的宁静情况，努力形成在生长中保宁静、在宁静中促生长的格式。从这次新冠肺炎疫情看，小小的病毒，却“滴水兴波、终起吞舟之巨浪”，对全球经济社会生长发生重大影响。

由此可见，宁静是生长的重要条件，无论是政治、军事等传统宁静问题，还是生物、科技等非传统宁静问题，只要泛起重大风险，就会对生长造成影响。从中华民族伟大再起看，大国再起如同爬山，越是靠近登顶时刻，越是面临诸多艰难险阻，这是对历史纪律的总结。我们必须坚持总体国家宁静观，在新时代进一步重视并增强国家宁静事情，重点防范那些可能迟滞或中断中华民族伟大再起历史历程的风险挑战，更好地维护和延长我国生长的重要战略机缘期。习近平总书记有关统筹生长和宁静两件大事的重要论断，正是基于对历史、现实和未来的深刻洞察，体现了深沉的忧患意识和强烈的历史继承。

　　这次疫情防控事情自己，也正是对必须统筹生长和宁静的很好诠释。习近平总书记指出：“打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战。

”我国在疫情防控斗争上之所以能够取得显著成效，依靠的正是革新开放40多年积累的强大经济实力。在党中央、国务院统筹部署下，“世界工厂”开足马力，全国抗疫物资源源不停送往一线，打出了保障物资供应的“组合拳”，这正体现了生长对宁静的支撑保障作用。

海内疫情缓解后，习近平总书记作出了统筹推进疫情防控和经济社会生长事情的战略部署，在确保疫情防控到位前提下，加速推动企事业单元复工复产，尽快恢复正常生发生活秩序。背后思量的，也正是统筹生长和宁静两件大事。

　　第三，越发注重自身宁静和配合宁静相统一。当今世界，各国相互依存，经济全球化是时代潮水。各国不行能闭门搞建设，也不行能闭门谋宁静。

习近平总书记提出总体国家宁静观，提倡构建人类运气配合体，强调自身宁静和配合宁静相统一，体现的是东方大国的责任继承，表达的是中国人民的真诚意愿。这次全球疫情防控事情中，虽然有一些噪音、杂音，但这些不是主流，全球守望相助、同舟共济，才是主流，方是正道。　　图为2020年全民国家宁静教育日主题宣传画 国家宁静部宣传教育局制　　千里同好，共担风雨。我国恪守国际道义，践行大国继承，推动全球协力战“疫”，已向伊朗、伊拉克、意大利、塞尔维亚、柬埔寨、巴基斯坦、委内瑞拉、老挝等国派遣医疗专家组，与180个国家、10多个国际和地域组织分享疫情防控和诊疗方案，向140多个国家和国际组织提供防疫物资援助。

国际社会普遍认为，中国人民支付的庞大努力和牺牲，为全球疫情防控提供了信心、探索了履历，作出了重要孝敬。　　一箭易断，十箭难折。

这次全球重大公共卫生危机，再次证明晰习近平总书记提出的“当今世界正履历百年未有之大变局”这一重大论断的深刻洞见。面临人类社会配合挑战，是关闭还是开放、是反抗还是互助、是单边主义还是多边主义，磨练着各国向导人的智慧。中国旌旗鲜明提出，只有互助，才气实现配合宁静，才气实现持久宁静，愿和世界各国配合应对人类面临的风险挑战和宁静逆境。

从久远看，如何进一步处置惩罚好同世界的关系，是中华民族伟大再起征程上需要回覆的重大课题。随着我国日益走近世界舞台中央，实现自身宁静和配合宁静的统筹协调，实现外部宁静与内部宁静的良性互动，是习近平总书记切脉全球、着眼未来提出的重要战略思想，是总体国家宁静观的重要方面。　　三、把总体国家宁静观贯串于新时代国家宁静事情全历程各方面　　人民群众是历史的缔造者，是维护国家宁静的气力源泉。

只有深入学习贯彻总体国家宁静观，广泛发动全党全社会气力，才气构筑起维护国家宁静的铜墙铁壁，凝聚起维护国家宁静的磅礴伟力，进而战胜中华民族伟大再起征程上的一切风险挑战。　　第一，完善集中统一、高效权威的国家宁静向导体制。疫情防控斗争再次证明，党的向导是中国特色社会主义制度的最大优势。

党的十八大以来，正是在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，国家宁静事情发生历史性厘革，取得历史性成就，获得了全面增强，牢牢掌握了维护国家宁静的全局性主动。坚持党对国家宁静事情的绝对向导，是国家宁静事情必须牢牢掌握的基础遵循。　　我们要从这些年党中央应对一系列重大风险挑战的实践中总结履历、以利再战，完善集中统一、高效权威的国家宁静向导体制，进一步强化党对国家宁静事情的绝对向导。

要充实发挥中央国家宁静委员会对国家宁静事务决议、协调的“神经中枢”作用，完善重点领域国家宁静事情协调机制，研究制定、指导实施国家宁静战略和重大目标政策，统筹协调国家宁静重大事项和重要事情，增强国家宁静事务决议和实施的主动性、实时性、协调性，增强驾驭风险、迎接挑战的本事。要认真落实《党委（党组）国家宁静责任制划定》，规范增强各地域各部门国家宁静事情机构建设，确保把党中央关于国家宁静事情的各项决议部署落到实处。

　　第二，着力完善国家宁静体系。党的十九届四中全会作出了“完善国家宁静体系”的战略部署，为新时代推进国家宁静领域治理体系和治理能力现代化指明晰前进偏向。

总体国家宁静观谋划的是构建集种种领域宁静于一体的国家宁静体系，回应的是当下错综庞大的各种宁静挑战。从这次疫情看，统筹传统宁静与非传统宁静，是以后一个时期完善国家宁静体系的重要着力点。

要全面增强对生物宁静等非传统宁静问题的研究，全面分析我国生物宁静面临的内外风险挑战，系统计划国家生物宁静风险防控和治理体系建设，切实提高生物宁静治理能力。　　第三，鼎力大举提升国家宁静能力。

国家宁静能力是一种系统能力，涉及方方面面，当前关键是要落实习近平总书记指示，进一步提升防范化解重大风险的能力。要根据党的十九届四中全会部署，建设健全国家宁静风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范抵御国家宁静风险能力。要进一步健全各地域各部门维护国家宁静运行机制，增强涉国家宁静情报信息的收集、汇总、研判，鼎力大举提升对“黑天鹅”“灰犀牛”等各种风险的预测、预警、预防能力。同时，要增强国家宁静事情跨部门、跨领域的协同联动，做好危机管控和防范化解事情，既要发现问题、预测风险，又要解决问题、清除风险，切实维护国家主权、宁静、生长利益。

　　深入开展国家宁静教育进校园运动。2017年4月15日是第二个全民国家宁静教育日。

江苏连云港边检站团结共建单元临海社区事情人员一同走进临海路小学，为学生讲述“全民国家宁静教育日”的由来、意义，展示反恐技战术和警用装备，教育学生们要从小树立国家宁静意识。图为2017年4月14日，官兵和社区事情人员与临海路小学学生一起表现要为维护国家宁静尽自己一份力。

中新社发 郑永波/摄　　第四，增强国家宁静法治建设。依法维护国家宁静，是新时代实现党和国家长治久安的重要保障。善于运用法治思维和法治方式开展国家宁静事情，推进中国特色国家宁静执法制度体系建设，全面提升国家宁静事情的法治化水平，是贯彻落实总体国家宁静观的一定要求。

下一步，要抓紧推动生物宁静执法法例建设，依法增强生物宁静领域的治理，严防战略危害。要完善立法、严格执法，坚决依法攻击政治宁静、经济宁静等各领域危害国家宁静的行为。　　第五，强化国家宁静宣传教育。历史和现实证明，国家宁静的基本在人民，气力在人民；民心是最大的政治，也是最大的宁静。

人民群众的国家宁静意识获得提高，国家宁静就有了坚实保障。在第五个全民国家宁静教育日之际，要以总体国家宁静观为指导，普及“大宁静”意识，着力推进国家宁静教育制度化常态化，确保国家宁静宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络。要不停富厚和完善国家宁静教育支撑体系，增强国家宁静学理论建设、学科建设和人才建设，形成维护国家宁静的强大社会共识。

　　总体国家宁静观形成于我们党治国理政的伟大实践，又在实践中不停富厚生长，是指导新时代国家宁静事情的强大思想武器。我们要在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，全面贯彻落实总体国家宁静观，坚定不移走中国特色国家宁静门路，全力护航中华民族伟大再起的中国梦！　　作者：陈文清，中央国安办分管日常事情的副主任、国家宁静部部长　　泉源：《求是》2020/08。

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